2019年度部门整体支出绩效评价报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共衡阳市委政策研究室(盖章)

一、部门、单位基本情况

(一)部门职能职责

1.负责市委重要事项的文字综合工作,负责市委主要领导的工作报告、汇报、讲话、文章,以及重大政策性、指导性文件的起草工作。

2.围绕市委总体工作部署,牵头开展涉及全市政治、经济、文化、社会、生态和党的建设等各方面重点课题调查研究工作,为市委提供决策依据和参谋意见,并进行决策后的跟踪调查。组织、联络、协调、指导县市区和市直部门的调研力量,发挥调研中心作用。

3.负责开展全市全面深化改革重大问题的政策研究。拟订全市全面深化改革规则,组织开展重要改革方案论证,协调、督促改革任务落实。

4.负责收集、分析、整理和报送国内外重要信息、最新动态,为市委决策提供信息服务。联系有关研究机构和专家学者就重要问题进行研究、咨询。

5.承担市委改革办的日常工作。

6.承担市委财经办的日常工作。

7.按照市委、市委全面深化改革委员会和市委财经委员会的要求,组织撰写或编辑出版宣传党的方针、政策和推介衡阳改革、发展、稳定方面的文章和刊物。

8.完成市委、市委全面深化改革委员会和市委财经委员会交办的其他任务。

(二)机构设置

我室现有办公室、综合科、党群科、社会科、农村科、改革秘书科、改革推进科、财经科等8个科室,在职人员23人,退休人员6人,属市一级预算单位。

二、一般公共预算支出情况

(一)基本支出情况:2019年基本支出391.57万元,其中工资福利支出349.62万元,占支出的89.28%,包括人员工资津补贴等;一般商品服务支出14.90万元,占支出的3.80%,主要为办公费、印刷费、水电费、差旅费、维修费、公车运行维护费等;对个人和家庭的补助支出27.06万元,占支出的6.92%,主要为退休人员工资等;

(二)项目支出情况:2019年项目支出118.23万元,占总支出的23.19%。其中调研经费113.11万元,业务活动经费5.12万元。

三、政府性基金预算支出情况

四、国有资本经营预算支出情况

五、社会保险基金预算支出情况

2019年社会保险基金支出18.64万元,预算数18.64万元,预算完成率100%。

六、部门整体支出绩效情况

2019年本单位基本支出预算数224.14万元,决算数391.57万元,产出指标超出预算167.43万元,超出主要原因是机构改革单位合并人员经费增加。

2019项目支出预算数71万元,决算数118.23万元,产出指标超出预算47.23万元,超出原因主要是机构改革调研经费增加。

2019社会保障基金预算支出预算数18.64万元,决算数18.64万元,预决算产出指标完成率100%。

2019年部门整体支出经济效益:围绕全市经济平稳健康发展相关重大问题进行了调查研究,努力为市委提供科学依据服务,间接为衡阳市的经济社会顺利发展服务。

2019年部门整体支出满意度:上级主管部门和领导满意度99%,社会公众满意度99%。

七、存在的主要问题及下一步改进措施

我单位严格贯彻中央和省委、市委的指示精神,认真执行文件要求,在强化节约观念、控制"三公"经费、降低运行成本,加强项目支出管理等方面,在完成绩效评价工作中,尽管取得了一些成绩,但也遇到一些问题:年度预算编制合理性不强,及预算执行力度不够:资产管理制度不完善等,提出以下建议:

   (一)科学合理编制预算,严格执行预算

加强预算编制的前瞻性,按照新《预算法》及其实施条例的相关规定,按政策规定及本部门的发展规划,结合上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素,科学、合理地编制本年预算草案,避免项目支出与基本支出划分不准或预算支出与实际执行出现较大偏差的情况,执行中确需调剂预算的,按规定程序报经批准。

  (二)完善管理制度,进一步加强资产管理

  进一步贯彻落实中央"八项规定"、湖南省委"九条规定"和衡阳市委的"十条规定",建立本部门"三公经费"等公务支出管理制度及厉行节约制度,加强经费审批和控制,规范支出标准与范围,并严格执行。严格按照《固定资产管理办法》的规定加强固定资产管理,及时登记、更新台账,加强资产卡片管理,年终前对各类实物资产进行全面盘点,确保账账相符、账实相符。

  (三)加强新行政单位会计制度和新预算法学习培训

  加强新《预算法》、《行政单位会计制度》等学习培训,规范部门预算收支核算,一是制定和完善基本支出、项目支出等各项支出标准,严格按项目和进度执行预算,增强预算的约束力和严肃性。二是落实预算执行分析,及时了解预算执行差异,合理调整、纠正预算执行偏差,切实提高部门预算收支管理水平。

八、绩效自评结果拟应用和公开情况

2020年6月30日前将部门支出绩效自评报告在本单位的门户网站公开,接受社会监督。

九、其他需要说明的情况

 

附件:1. 部门整体支出绩效评价指标评分表

2. 部门整体支出绩效评价基础表

 

 

部门整体支出绩效评价指标评分表

一级指标

二级指标

三级

指标

分值

评价标准

指标说明

得分

 

10分

 

目标设定

 

6分

绩效目标合理性

3

部门所设立的整体绩效目标依据是否充分,是否符合客观实际,用以反映和考核部门整体绩效目标与部门履职、年度工作任务的相符性情况。

评价要点:
①是否符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划;
②是否符合部门"三定"方案确定的职责;
③是否符合部门制定的中长期实施规划。

3

绩效指标

明确性

3

部门依据整体绩效目标所设定的绩效指针是否清晰、细化、可衡量,用以反映和考核部门整体绩效目标的明细化情况。

评价要点:
①是否将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务;
②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现。    ③是否与部门年度的任务数或计划数相对应;
④是否与本年度部门预算资金相匹配。

3

预算配置

 

4分

在职人员控制率

1

以100%为标准。在职人员控制率100%,计2分;每超过一个百分点扣0.5分,扣完为止。

在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%,在职人员数:部门(单位)实际在职人数,以财政局确定的部门决算编制口径为准。
编制数:机构编制部门核定批复的部门(单位)的人员编制数。

 1

"三公经费"变动率

1

"三公经费"变动率0,计1分;"三公经费"变动率>0,每超过一个百分点扣0.5分,扣完为止。

"三公经费"变动率=[(本年度"三公经费"预算数-上年度"三公经费"预算数)/上年度"三公经费"预算数]×100%

1

重点支出

安排率

2

部门本年度预算安排的重点项目支出与部门项目总支出的比率,用以反映和考核部门对履行主要职责或完成重点任务的保障程度。

重点支出安排率=(重点项目支出/项目总支出)×100%
重点项目支出:部门年度预算安排的,与本部门履职和发展密切相关、具有明显社会和经济影响、党委政府关心或社会比较关注的项目支出总额。
项目总支出:部门年度预算安排的项目支出总额。

 2

过                                                                                                                                       程

 

30分

 

 

预算执行15分

预算完成率

2

98%计满分,每低于5%扣1分,扣完为止。

预算完成率=(上年结转+年初预算+本年追加预算-年末结余)/(上年结转+年初预算+本年追加预算)×100%。

 2

预算调整率

2

预算调整率=0,计2分;0-10%(含),计1.5分;10-20%(含),计1分;20-30%(含),计0.5分;大于30%不得分。

预算调整率=(预算调整数/预算数)×100%

 0

支付进度率

1

符合要求计满分,否则计0分

支付进度率=(实际支付进度/既定支付进度)×100%
实际支付进度:部门在某一时点的支出预算执行总数与年度支出预算数的比率。
既定支付进度:由部门在申报部门整体绩效目标时,参照序时支付进度、前三年支付进度、同级部门平均支付进度水平等确定的,在某一时点应达到的支付进度(比率)。

 1

结转结余

变动率

2

≤0计满分,每超出5%扣1分,扣完为止。

结转结余变动率=[(本年度累计结转结余资金总额-上年度累计结转结余资金总额)/上年度累计结转结余资金总额]×100%

 0

公用经费控制率

3

100%以下(含)计满分,每超出1%扣1分,扣完为止。

公用经费控制率=(实际支出公用经费总额/预算安排公用经费总额)×100%
公用经费支出是指部门基本支出中的一般商品和服务支出。

 3

"三公经费"控制率

2

100%以下(含)计满分,否则计0分

"三公经费"控制率-("三公经费"实际支出数/"三公经费"预算安排数)×100%

 2

政府采购节资率

 

1

>0计满分,否则计0分

节资率=(预算资金-实际采购资金)/预算资金

 1

政府采购执行率

2

等于100%计满分,每超过(降低)5%扣0.5分,扣完为止。

政府采购执行率%=(实际履约验收个数/政府采购个数)×100%

2

 

管理制度健全性

2

有内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度;有本部门厉行节约制度;
相关管理制度合法、合规、完整;相关管理制度得到有效执行。

 

2

过                                                                                                                                       程

 

30分

预算管理

 

10分

资金使用合规性

4

支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定;资金拨付有完整的审批程序和手续;项目支出按规定经过评估论证;支出符合部门预算批复的用途;资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
以上情况每出现一例不符合要求的扣1分,扣完为止。

 

 4

预决算信息公开性

2

按规定内容公开预决算信息,1分;按规定时限公开预决算信息,1分。

预决算信息是指与部门预算、执行、决算、监督、绩效等管理相关的信息。

2

基础信息完善性

2

基础数据信息和会计信息数据真实计,计1分;基础数据信息和会计信息数据完整,计0.5分;基础数据信息和会计信息数据准确,计0.5。

 

 2

资产管理

 

5分

管理制度健全性

1

已制定或具有资产管理制度,计0.3分;  ②相关资产管理制度是否合法、合规、完整,计0.2分;
③相关资产管理制度是否得到有效执行,0.5分。

 

1

资产管理

安全性

3

资产保存完整,计1分;
②资产配置合理,符合省定标准,计0.5分;
③资产处置规范,计0.5分;
④资产账务管理合规,帐实相符,计0.5分;
⑤资产有偿使用及处置收入及时足额上缴,计0.5分。

 

3

固定资产

利用率

1

利用率为100%,计1分,每减少1%扣0.2分,扣完为止。

固定资产利用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%

1

 

30分

职责履行

 

30分

实际完成率

10

100%以上(含)计10分;95%(含)-99%,计8分;
85%(含)-95%,计6分;
70%-85%,计5分;低于70%计0分。

实际完成率=(实际完成工作数/计划工作数)×100%
实际完成工作数:一定时期(年度或规划期)内部门实际完成工作任务的数量。
计划工作数:部门整体绩效目标确定的一定时期(年度或规划期)内预计完成工作任务的数量。

10

完成及时率

6

100%以上(含)计6分; 80%(含)-99%,计4分;
70%(含)-80%,计2分;
低于70%计0分。

完成及时率=(及时完成实际工作数/计划工作数)×100%
及时完成实际工作数:部门按照整体绩效目标确定的时限实际完成的工作任务数量。

6

品质达标率

6

100%以上(含)计6分; 80%(含)-99%,计4分;
70%(含)-80%,计2分;
低于70%计0分。

质量达标率=(质量达标实际工作数/计划工作数)×100%
质量达标实际工作数:一定时期(年度或规划期)内部门实际完成工作数中达到部门绩效目标要求(绩效标准值)的工作任务数量。

6

重点工作办结率

8

根据市绩效办2019年对各部门为民办实事和部门重点工程与重点工作考核分数折算。
该项得分=(绩效办对应部分考核得分/该部分总分)×8。

重点工作办结率=(重点工作实际完成数/交办或下达数)×100%
重点工作是指党委、政府、人大、相关部门交办或下达的工作任务。

8

 

30分

履职 效益

 

30分

 

 

 

 

经济效益

15

此三项指标为设置部门整体支出绩效评价指标时必须考虑的共性要素,可根据部门实际情况有选择的进行设置,并将其细化为相应的个性化指标。

 

社会效益

 15

生态效益

行政效能

6

促进部门改进工作作风,加强资金及资产管理,推动提质增效,降低运行成本,效果较好的计6分;一般3分;无效果或者效果不明显计0分。

 

 6

社会公众或服务对象满意度

9

90%(含)以上计6分;
80%(含)-90%,计4分;
70%(含)-80%,计2分;
低于70%计0分。

社会公众或服务对象是指部门(单位)履行职责而影响到的部门、群体或个人,一般采取社会调查的方式。

 9

 

 

部门整体支出绩效评价基础表

填报单位:

财政供养人员情况

编制数

2019年实际在职人数

控制率

26 

23 

89% 

经费控制情况

2018年决算数

2019年预算数

2019年决算数

一、部门基本支出

233.14

224.14

391.57

其中:公用经费

27.01

35.21

14.9

     其中:办公经费

1.04

2.37

4.30

         水费、电费、差旅费

0.6

0.99

0.5

         会议费、培训费

1.32

1.57

0.78

 

 

 

 

三公经费

 3.74

11.8 

5.81 

  1、公务用车购置和维护经费

3.40 

4 

 3.63

      其中:公交车购置

 

 

 

            公交车运行维护

 3.40

 4

3.63 

  2、出国经费

 

 

 

  3、公务接待

 0.34

 7.8

2.45 

二、部门项目支出

 94.47

 71

118.23 

 1、业务工作专项(一个项目一行)

 

 

 

调研经费

90.4

59

90.11

业务活动经费

 4.07

12 

5.12 

体制改革经费

0

23

23

 

 

 

 

 

 

 

 

政府采购金额

 

 

 

厉行节约保障措施

 

说明:"项目支出"需要填报基本支出以外的所有项目支出情况,包括业务工作项目、运行维护项目和市级专项资金等;"公用经费"填报基本支出中的一般商品和服务支出。