编者按：

发展出题目，改革做文章。“十四五”以来，衡阳市坚持用好用足“关键一招”，以改革的办法解决发展中的问题、应对前进路上的风险挑战，不断推动改革和发展深度融合、高效联动，重点领域和关键环节改革取得显著成效。即日起，衡阳市委政研室（市委改革办）联合中国改革报、改革网特别推出“衡有办法”系列改革报道，从不同维度相对全面、立体地还原改革历程，通过微观视角解析改革密码，透过一线实践提炼经验样本，更好激励全市上下改革创新、奋勇争先、砥砺前行，持续为奋力谱写中国式现代化衡阳实践新篇章贡献改革力量！

现推出第17篇《深化改革风正劲 奋楫扬帆续华章——耒阳市全面深化改革综述》

“十四五”以来，耒阳市深入贯彻落实新发展理念，以改革破难题、以创新促发展，围绕产业转型、创新驱动、民生保障、社会治理等领域精准发力，推动经济社会高质量发展。

▲耒阳蔡伦纸品智能化生产线

聚焦产业转型，厚植发展动能

持续优化产业结构，着力推动传统产业转型升级，加快培育壮大“一主一特”产业，主导产业5家规上企业、特色产业3家规上企业2024年分别累计实现产值36.93亿元、8.84亿元。持续优化项目管理机制改革，对投资项目实施精简核准前置审批事项、“容缺后补”机制、事中事后监管，提高审批效率，推动加快落地，近五年引进产业项目249个。持续深化园区改革，完善承接产业转移体制机制，深入推行扁平化管理，精简股级机构40个、岗位45个，园区工作质效不断提升，获评省级高新园区，创成国家绿色工业园区。持续深化“放管服”改革，率先在衡阳推行小餐饮经营许可“全程网办”和“告知承诺制”，打造“一件事一次办”升级版，所有事项办理时限压缩80%、申请材料减少70%。

聚焦科技赋能，增强发展活力

大力实施创新能力提升行动，从资金、政策、平台、人才等方面鼓励和支持企业创新创业，培育国家高新技术和科技型中小企业275家，有效发明专利332件，专利总量连续三年居衡阳市前列，获评“湖南省创新型县”。深入推进知识产权强市战略，设立知识产权综合服务中心，联合南华大学、衡阳工学院等高校举办校企知识产权对接会，促成专利转让许可100余次，荣获“湖南省知识产权建设强县”。全面实施科技型企业知识价值信用贷款改革试点，15家企业获得信用贷款4000余万元。

聚焦民生改善，提升发展成色

持续加强教育改革，深入落实“双减”“规民”政策，新改扩配建学校13所，增加公办学位12760个，民办义务教育占比下降至1.1%，相关做法在全省专项工作会上作典型发言，获评“湖南省第二批校外培训综合治理改革试点单位”。创新推出“耒就业”服务平台，进驻企业1986家、帮助企业招工10391人，零就业家庭动态清零，在全省就业工作座谈会上作交流发言，“政策‘组合拳’稳住就业‘基本盘’”的做法获得省政府综合大督查通报表扬。深化医疗卫生改革，深入推进医疗体建设，与省人民医院建立“医联体”，中医医院联合24个乡镇卫生院打造一院一特色专科联盟，人民医院成功创建三级乙等医院，市中医医院晋升三级中医医院。

聚焦安全稳定，夯实发展底板

创新推行“湾村明白人”基层治理模式，典型经验入选全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验、全国乡村治理典型案例、中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例、中央政法委矛盾纠纷多元化解创新案例。坚持疏堵结合抓好防溺水工作，“花小钱，办大事”建设乡镇免费游泳池，学生溺亡事故大幅度下降，经验做法被教育部纳入预防中小学生防溺水工作创新举措和典型经验，获评“湖南省结合防溺水试点县”。以“四全”标准、“四转”要求抓安全生产，全面推行煤矿井下作业地点报备和公示制度，相关做法得到国家矿山安全监察局湖南局和省应急管理厅高度肯定并在全省推广。

聚焦全面从严治党，筑牢发展根基

在坚持“第一议题制度”解决及时跟进学的基础上，创新推行“干部领学制度”解决联系实际学的问题，有效提升了领导干部的政治“三力”，经验做法被中组部、省委组织部推介。创新推行“干部队伍定期分析研判制度”，每季度对县管领导干部开展一次分析研判，全方位掌握领导班子和干部的真实表现，将一批优秀干部纳入重点关注名单、表现一般的干部纳入跟踪管理名单，2021年以来提拔和进一步使用632名能力强、素质高、口碑好的干部，对40名政治思想滑坡、执行力不强、不胜任本职的干部及时进行逆向调整，营造了干部能上能下的良好氛围。