编者按：

发展出题目，改革做文章。“十四五”以来，衡阳市坚持用好用足“关键一招”，以改革的办法解决发展中的问题、应对前进路上的风险挑战，不断推动改革和发展深度融合、高效联动，重点领域和关键环节改革取得显著成效。即日起，衡阳市委政研室（市委改革办）联合中国改革报、改革网特别推出“衡有办法”系列改革报道，从不同维度相对全面、立体地还原改革历程，通过微观视角解析改革密码，透过一线实践提炼经验样本，更好激励全市上下改革创新、奋勇争先、砥砺前行，持续为奋力谱写中国式现代化衡阳实践新篇章贡献改革力量！

现推出第16篇《 改革赋能促发展 创新驱动谱新篇——常宁市全面深化改革综述》

近年来，常宁市深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，紧扣中央、省市改革部署，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动重点领域改革多点突破，为经济社会高质量发展注入强劲动力。

▲常宁市水口山铜铅锌产业基地俯瞰图

谋篇布局强统筹，改革机制日益完善

坚持党的领导贯穿改革全过程，健全“党委统筹、改革办牵头、部门落实”的工作机制。市委深改委及时召开会议，审议改革文件，制定重点改革任务清单，构建起“清单化管理、项目化推进、责任化落实”的闭环体系。严格落实“一把手”抓改革责任制，建立“周调度、月通报、季督察”机制，压实各级各部门改革责任。出台《全面深化改革工作年度绩效评估办法》，建立园区赋权改革机制，推动改革任务落地见效。全面落实“136”工作机制，聚焦企业需求，持续深化“放管服”改革，不断提高企业和群众办事效率。创新服务方式，探索形成“首位确认制”服务模式，聚力打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”常宁营商环境品牌，推动营商环境各项指标提位争先。

聚焦发展主战场，重点领域改革突破

经济体制改革激发活力。深化财税体制改革，建立“三高四新”财源建设工程联席会议制度，整合多个部门资源，形成“大统计大税务大财源”工作格局。深化园区管理体制改革，将172项审批事项下放园区，建成政务服务大厅，完成水口山经开区社会事务剥离，实现“园区事园区办”。创新“党建+产业联盟”模式，全市组建32个产业联盟，带动13个村集体经济破50万元，新河镇大禾坪村等4个村收入超百万，相关经验获省委内刊推介。民生领域改革温暖民心。教育改革精准发力，推行“民转公”改革，增加学位3825个。医疗卫生体制改革纵深推进，严格落实分级诊疗制度，全力构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制，努力实现“小病不出村，常见病不出乡（镇、社区），大病不出县。生态与基层治理改革协同推进。探索市场化矿山修复机制，完成国土绿化试点示范项目，造林绿化工作获全国绿化委员会表彰。积极推进乡村振兴，柏坊镇新柏村、塔山瑶族乡西江村等试点村实现村貌焕新、产业增效，集体经济年均增长幅度明显。

试点创新树标杆，改革品牌亮点纷呈

坚持试点先行、示范引领，打造一批具有常宁特色的改革品牌。在全省率先开展公立医院党委领导下的院长负责制试点，通过“三单制”管理提升医院执行力，市妇幼计生中心清廉医保经验获得衡阳市纪委肯定。深入推进农村集体“三资”管理改革，开展“八项排查”，清缴资金52.01万元，规范成员身份1.3万余人，相关做法被省农业农村厅列为典型案例。积极推进医防融合试点，培元社区卫生服务中心等4家机构探索医防融合发展新路径，组建全科诊疗服务团队，实行包村到户，定期开展家庭医生签约和基本公共卫生服务，推动“医防融合”向纵深发展。

总结提炼强宣传，改革影响力持续提升

注重改革经验总结与推广，近五年获省级以上媒体宣传推介改革案例经验百余篇次。《常宁探索“油茶之乡”基层治理新路》等经验在《湖南日报》刊发，水口山开发区赋权改革、养老服务体系建设等做法获国家级媒体报道。“县域医共体建设”“园区体制机制创新”等案例入选省级改革典型库。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。未来，常宁市将以更高站位、更实举措、更强担当，推动改革向更深层次、更广领域、更高水平迈进，为谱写中国式现代化常宁篇章提供更强劲的改革动力。