编者按：

发展出题目，改革做文章。“十四五”以来，衡阳市坚持用好用足“关键一招”，以改革的办法解决发展中的问题、应对前进路上的风险挑战，不断推动改革和发展深度融合、高效联动，重点领域和关键环节改革取得显著成效。即日起，衡阳市委政研室（市委改革办）联合中国改革报、改革网特别推出“衡有办法”系列改革报道，从不同维度相对全面、立体地还原改革历程，通过微观视角解析改革密码，透过一线实践提炼经验样本，更好激励全市上下改革创新、奋勇争先、砥砺前行，持续为奋力谱写中国式现代化衡阳实践新篇章贡献改革力量！

现推出第15篇《 改革赋能强动力  奋楫前行启新程 ——祁东县全面深化改革综述》

近年来，祁东县深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，认真落实党的二十大和二十届三中全会精神，始终坚持党中央和省委、市委的坚强领导，完整准确全面贯彻新发展理念，争做全面深化改革的执行者、实干家、行动派。

▲祁东县乡村车间内生产如火如荼

以改革赋能发展

坚持以经济体制改革为牵引，全力优化产业项目投资内外部环境。实体化运行县投资决策委员会、规划设计委员会、工程变更委员会，实现“拿地即开工”“交房即交证”。统筹推进园区产业承接、创新孵化、综合物流、金融服务、服务监管“五个平台”建设。积极发挥平台公司对经济体系的支撑作用，通过整合资源、注入资产、清理剥离、拆分重组、归并整合等方式，为企业发展创造更大空间。完成了涉及几千人的平台公司、水管体系改革，9家县属国有企业整合归并为5家。组建祁东县星源粮食集团有限责任公司，推动了粮食购销领域改革。推进“乡财县管”“村财乡管”，大力规范县乡财政管理，《强化库款管理 保障财政稳健运行》经验被省财政厅推介。坚持一切从实际出发，以重点突破带动整体推进，如，县城征拆安置工作一度混乱，为此，先收权规范，调整规范征地补偿及安置标准，再把自由裁量权交给各项目指挥长和现场谈判人员。组织企业参加第七届中国农村电子商务大会暨2023年农村直播电商案例成果发布会，进入全国前三十。

以改革赋能民生

积极抓住提升民生质量的关键因素，探索推进教育、医疗、就业和社会治理领域改革。顶着巨大压力，完成了乡镇教管体制改革，启动了全县公办高中教育改革，全新组建祁东二中教育集团。推进了医联体、医共体建设。全县24家乡镇卫生院全部开设中医馆（国医馆），县人民医院外科住院综合楼、归阳分院综合楼及感染病区竣工。《祁东县织密医疗保障网 托起群众幸福梦》减贫典型案例被国家医疗保障局推介。

以改革赋能振兴

创新学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，推动乡村全面振兴。突出打造归阳古镇、风石堰风情小镇、黄土铺黄花小镇、石亭子渔业小镇“四个小镇”，加力推进国家级黄花菜育种种植加工观光示范基地、省部共建淡水鱼类发育生物学国家重点育种科研基地建设。成功创建全国深化小型水库管理体制改革样板县，小型水库“三化”管理模式获评全国基层治水“十大经验”。扎实推进以“户分类、村收集、镇集中、县处理”为主的处置模式，建立农村生活垃圾收集、运输及处置体系和运行维护管理机制，乡镇均成立或合作建设了环卫公司，配置村庄垃圾收集站点1560余个。

以改革赋能治理

探索实践“乡村车间”促进家门口就业、“三联模式”优化基层警务、“所队合一”打破警种壁垒、“分级负责”壮大村集体经济、“红祁岗哨”强化基层治理等工作经验。中央政研室《学习与研究》基层实践栏目以《以小车间托举家门口致富梦》为题刊发了祁东乡村车间建设经验，以祁东乡村车间为主要经验的《衡阳市创新乡村车间发展模式 助推城乡融合发展》案例入选“中国改革2024年度市域改革案例”。“所队合一”改革经验被省委办公厅《要情汇报》和《湖南工作》双重推介。“三联警长”基层警务模式工作经验被《人民日报》等媒体报道。