编者按：

发展出题目，改革做文章。“十四五”以来，衡阳市坚持用好用足“关键一招”，以改革的办法解决发展中的问题、应对前进路上的风险挑战，不断推动改革和发展深度融合、高效联动，重点领域和关键环节改革取得显著成效。即日起，衡阳市委政研室（市委改革办）联合中国改革报、改革网特别推出“衡有办法”系列改革报道，从不同维度相对全面、立体地还原改革历程，通过微观视角解析改革密码，透过一线实践提炼经验样本，更好激励全市上下改革创新、奋勇争先、砥砺前行，持续为奋力谱写中国式现代化衡阳实践新篇章贡献改革力量！

现推出第12篇《改革赋能促发展  砥砺奋进谱新篇——衡阳县全面深化改革综述述》

近年来，衡阳县深入贯彻落实中央、省市全面深化改革相关决策部署，持续深化重点领域和关键环节改革，着力解决影响高质量发展的体制机制障碍，推动改革和发展深度融合、高效联动，中国式现代化衡阳县实践迈出坚实步伐。西渡镇梅花村探索改革振兴新模式入选“湖南基层改革探索100例”，西渡高新区“综合受理、一站式办结”服务模式受到省政府通报表扬，《衡阳县劳动教育的探索与实践》入选全省深化新时代教育评价改革典型案例，推动城乡产业运营平台与“大联盟”融合发展、以村村联营助推集体经济提质增效等经验做法被全省推介。先后入选“国家农业现代化示范区”、“四好农村路”全国示范县、全国首批县域商业“领跑县”、全省深化小型水库管理体制改革样板县。

▲梅花村乡村振兴度假区

01

强化高位推动，把牢改革“方向”

坚持以政治建设统领改革，始终保持将改革进行到底的政治定力，牢牢把准改革方向、科学分析改革形势、精准确定改革重点，定期召开县委常委会会议、深改委会议，研究部署改革工作，同时推行“一表一函一察”督导机制，确保改革真正落地、见到实效。坚持以关键少数带动改革，县委主要领导全面履行改革第一责任人职责，先后领衔深化园区管理体制、国有“三资”管理等重大改革事项，充分发挥“关键少数”引领带动作用。坚持以先行先试牵引改革，先后争取绿色种养循环农业、新时代文明实践、农村集体经营性建设用地入市、行政事业性资产管理公物仓建设等10余项国家级、省级改革试点，积极打造改革经验和实践成果样板。

02

突出问题导向，找准改革“靶心” 

发展出题目，改革做文章。衡阳县深入推进园区管理体制改革，加快社会事务管理职能剥离，推动园区实体化运行、市场化运作、企业化运营；着力优化营商环境，制定出台《关于优化提升营商环境三十条措施》，健全落实企业宁静日制度，开展“百名股长”测评和整治“所拿卡要”专项行动，营商环境持续优化；持续深化国有“三资”管理改革，建成全县国有“三资”信息库、全市首个县级公物仓，国有资源资产确权办证、分类盘活有序推进，实现资源盘活、资产增值、资本裂变、财政增收；着力推进农村集体经营性建设用地入市试点改革，完成土地入市11宗，带动产业投资规模5.2亿元，有效盘活了农村存量土地资源，壮大了农村集体经济收入，破解了乡村产业用地难的问题；扎实开展钟表产业园工业+旅游试点，建成全国首个集钟表研发、生产、销售、文化旅游博览于一体的钟表全产业链项目，现已成为工业旅游新名片、打卡新胜地。2025年4月，衡阳县船山时间谷被授予“中国钟表产业基地”，成为继深圳、漳州之后全国第三个钟表产业集聚区。

03

聚焦民生福祉，彰显改革“温度” 

老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，这是改革题中应有之义，也是衡阳县全面深化改革工作的进行时态。聚焦“老有所养”，着力完善老年助餐服务机制，构建15分钟老年助餐服务圈，打造家门口的“蒸阳幸福食堂”老年助餐品牌，重点解决高龄、独居、空巢、失能老人吃饭难的问题；聚焦“病有良医”，扎实推进紧密型城市医联体和县域内医共体建设，深化医保支付方式改革实现县内医疗机构DRG实际付费全覆盖，着力解决群众看病难的问题；聚焦“学有优教”，积极推进中小学联校综合改革，推行职校产教融合，在县内职业学校增设陶瓷、钟表、电子等专业，着力解决就学难、就业难的问题；聚焦“行有所畅”，推进城乡客运一体化建设，开通“菜农巴士”等惠民巴士，全县建制村通客班车率100%，着力解决群众出行难的问题；聚焦“诉有所求”，全面推进一站式多元解纷、诉讼服务体系和县乡综治中心规范化建设，创新成立专门家事调解室、商事纠纷调解中心、“一站式”矛盾纠纷化解中心，着力解决群众诉求难的问题。