编者按：

发展出题目，改革做文章。“十四五”以来，衡阳市坚持用好用足“关键一招”，以改革的办法解决发展中的问题、应对前进路上的风险挑战，不断推动改革和发展深度融合、高效联动，重点领域和关键环节改革取得显著成效。即日起，衡阳市委政研室（市委改革办）联合中国改革报、改革网特别推出“衡有办法”系列改革报道，从不同维度相对全面、立体地还原改革历程，通过微观视角解析改革密码，透过一线实践提炼经验样本，更好激励全市上下改革创新、奋勇争先、砥砺前行，持续为奋力谱写中国式现代化衡阳实践新篇章贡献改革力量！

现推出第8篇《书写惠民新篇章 绘就幸福新衡阳——衡阳市社会体制改革专项小组全面深化改革综述》

“十四五”期间，衡阳市坚持在发展中保障和改善民生，以“民之所忧、民之所需、民之所盼”为改革方向，扎实推进社会体制系列改革，释放更多民生红利，不断满足人民日益增长的美好生活需要，先后荣获国家文明城市、卫生城市、儿童友好城市等多项金字招牌，民生福祉不断增进。

▲基层社工站长者食堂内老年人在用餐

01

保障“有学上”，助力“上好学”

深耕教育改革，以“均衡化、智慧化”为抓手，促进义务教育优质均衡，推动信息技术与教育教学深度融合。深化教育评价、“双减”改革，加强师德师风建设，健全学生体育和心理健康评价机制，开展普惠托育“护蕾行动”，做好随迁子女就学等各项工作。2021年以来，共落实国家政策性资助资金13.3亿元、资助学生166.05万人次，累计投入教育信息化经费4.37亿元，夯实教育信息化2.0基础，全市中小学宽带网络覆盖率、多媒体学校覆盖率均达100%，6个县市区建成区域教育专网，5个县市区建成区域智慧教育云平台，全市义务教育巩固率达98.9%，普惠性幼儿园覆盖率达90.91%，“规民”改革工作受国务院教育督导委通报表扬。

02

织密“健康网”，守护“生命线”

深化医疗卫生体制改革，围绕“公平、高效、智慧、安全、诚信”医保为目标，创新医疗管理机制，着力推进医疗保障待遇清单、支付方式改革、医药价格改革等工作，实施“三医联动六医协同”集成改革，推进国家中医药综合改革示范区先导区建设。目前，全市基本医疗保险参保缴费率达95.36%，困难群众100%参保，搭建了“15分钟医保服务圈”，推动三甲医院间检查检验结果互认项目197个，建成5个紧密型县域医共体，完成228家基层医疗卫生机构慢病“一站式”门诊标准化建设，共388家医疗机构纳入DRG付费改革范围。常宁“中医夜市”火出圈，创建了3个“全国基层中医药工作示范县”。

03

提高“交房率”，促进“就业率”

积极构建房地产发展新模式，扎实做好“保交楼”“保交房”工作，推动房地产市场止跌回稳，“商品房销售取消公摊”举措获社会好评。全市49个“保交楼”项目全部交付，83个“保交房”项目交房率达90%以上，完成保障性住房7407套、既有住宅加装电梯1437台，化解房地产遗留问题53个项目、6823户，累计完成城区安置房分配2.43万套。推动创业带动就业，强化职业技能培训，推进产学研合作，打好失业保险“降、缓、返、补”政策“组合拳”，促进高质量充分就业。“十四五”期间，全市成功创建创业孵化基地14家，共吸纳在孵创业实体758家，带动就业3600余人，累计发放创业担保贷款11.97亿元，带动就业2.03万人，降低失业保险费率为参保企业减负9.94亿元，成立了软件学院、祝融学院、工业富联培训学院等多个产学研协作平台，落成“衡州工匠学院”。

04

关爱“幼弱残”，关注“老龄化”

创建“一老一小”服务体系，构筑出生缺陷“防护墙”，持续开展“润心伴成长，同心护未来”等系列留守（困境）儿童关爱活动，加强特殊困难群体救助，研究出台我市“基本养老服务二十条”，建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。目前，市社会散居和集中养育孤儿基本生活保障标准较2021年分别增长20.83%、29.41%，全面实现残疾人“两项补贴”“跨省通办”，“三类”残疾儿童入学率达97.17%，全市基本养老保险参保率95%以上，养老机构护理型床位占比达75%，完成适老化改造任务1.46万户，开办养老服务专业技能培训共1.44万人次，培育持证养老护理员2597人。

近年来，衡阳市用实干诠释“民生无小事”，以创新破解发展难题，形成了“普惠共享、精准施策、多元协同”的民生治理新模式。“十五五”期间，衡阳将继续锚定“省域副中心”目标，着力打造区域经济、消费、医疗、教育、应急“五个中心”，推动民生福祉从“有没有”向“优不优”跨越，奋力书写新时代幸福衡阳的新篇章！