■全媒体记者 文/谢小青  图/张志伟

数说改革

2022年开始，蒸湘公安分局探索社会治安防控新思路，深度挖掘激发民间治安力量，在全市率先打造“蒸湘义警”群防群治新模式。目前，已成立大队6个、中队23个，总人数逾1500人的“蒸湘义警”队伍。“蒸湘义警”组建以来，蒸湘区刑事案件和治安案件同比分别下降19%、23%。

改革故事

他们不是警察，处理突发事件、调解矛盾纠纷样样是能手。

他们是退伍军人、保安、导购、楼栋长……他们还有一个共同的名字——“蒸湘义警”。

近年来，蒸湘公安分局积极探索社会治安防控新思路，深度挖掘激发民间治安力量，在全市率先打造“蒸湘义警”群防群治新模式，组建了1500人规模的“蒸湘义警”队伍。他们以实际行动诠释着“枫桥经验”的深刻内涵，成为守护平安的生力军。

构建“135”快速反应圈

近日，记者走进位于金钟大雁城的长湖义警大队猛虎中队，智能报警柱、“一呼百应”终端等警用设备一应俱全。

几名手持钢叉、盾牌，肩扛红蓝灯的义警迈着整齐划一的步伐，在周边商圈巡逻。

“我们社区有5万多人口，300多家商户，分布着民宿、歌厅、网吧、餐饮等行业场所，但是警力有限，防控压力大。”长湖派出所衡邵社区民警、长湖义警大队猛虎中队指导员曹清林说，猛虎中队吸纳了保安、社区居民等在内的98人参与，打造了一支强大的义警队伍。    

刘威就是其中一员。他不仅是金钟大雁城物业工作人员，还是长湖义警大队猛虎中队中队长。

这名一米八的大高个，从小有着行侠仗义梦。2022年初，当得知要成立猛虎中队时，他第一时间报名。穿上义警马甲的那刻，心中本有的“侠义”情结油然升华为“大义”。

此后，刘威和同伴们的身影如繁星般闪耀在辖区的每一个角落。

今年2月，一名小孩在金钟大雁城与家人走散，义警在巡逻中发现了这名无助的小孩，便立即上前安抚，并上报长湖派出所。此时，小孩的家长已报警，正万分焦急地寻人。在义警的帮助下，小孩很快与家人团聚。

有一次，一个酒吧的客人发生争执，现场气氛异常紧张。关键时刻，义警们第一时间赶到现场，耐心地劝解着双方。最终，这场纠纷在义警们的努力下得到了圆满解决。

……

不论是严寒酷暑，还是风霜雨雪，只要有需求，义警们总会迅速赶到现场，“义”心为民排忧解难，形成了1分钟自救、3分钟互救、5分钟处置的“135”快速反应圈，从源头上提升社会治安管控能力和居民安全感。

“他们不仅让商圈环境更加安全，也通过实际行动诠释了‘平安衡阳、人人有责’的理念。相信在义警们的持续努力下，我们的社会将变得更加和谐、稳定。”湖南金钟商业管理有限公司总经理高兵衷心赞扬“蒸湘义警”的奉献精神。

刑事、治安案件同比大幅下降

“长湖义警”是蒸湘公安探索建设共治共享、群防群治的一个新举措，效果立竿见影，随后在蒸湘区快速推广。如今“蒸湘义警”已成立大队6个、中队23个，总人数逾1500人。

蒸湘区委、区政府将义警招录作为重点工作统筹推进，各部门密切配合，各行各业广泛参与。蒸湘公安分局制定了《“蒸湘义警”岗位职责》，明确了参与法律宣传、信访维稳、治安防控、矛盾调处、平安创建等五项职责；出台了《“蒸湘义警”装备配备标准》，对义警穿戴、通讯和反恐防暴等装备的配备、使用、维护进行了规定。

心中有谱、手里有招，才能遇事不慌。“蒸湘义警”采取边组建、边培训的形式，对骨干队员开展法律法规、应急救援、队列操演、器械使用等基础技能培训，个个练就过硬本领和专业能力。

为解决义警的后顾之忧，蒸湘公安分局为所有“蒸湘义警”全额购买人身意外保险和医疗保险，每年举办一次最美“蒸湘义警”评选活动，制定出台《“蒸湘义警”工作奖励办法》。目前，“蒸湘义警”共表彰中队4支、个人9名，极大提升了义警队员在物质和精神上的“获得感”“荣誉感”。

警力有限、民力无穷。“蒸湘义警”组建以来，蒸湘区刑事案件和治安案件同比分别下降19%、23%，各项打击处理指数和群众安全感、满意度稳步攀升。

经过试点，蒸湘义警已成为衡阳市群防群治的一张亮丽的名片。衡阳市公安局及时总结经验，在全市组建“衡阳义警”队伍。截至目前，市级层面成立了“衡阳义警”总队，县（市、区）成立了14支义警支队，乡（镇、街道）成立了204支义警大队，有12.1万群众报名参加义警队伍，进一步壮大了平安守护生力军，擦亮了平安建设新名片。

改革评说

“蒸湘义警”，始于“义”，诚于“警”

治安防控形势复杂多变，安保维稳警力捉襟见肘。当前，全国可能都面临同样的问题。蒸湘公安分局探索自己的解决之道：深度挖掘激发民间治安力量，成立“蒸湘义警”。

认真观察，“蒸湘义警”这项改革的核心无非两个字，“义”和“警”。

始于“义”，在于需要家国义气，因为一切都是“义务劳动”。 警力有限，民力无穷。我们从来不缺热心民间人士，需要的是搭建好平台，让这份热心释放有途、释放有序。组织利用得好，自然可以解放出部分警力，进而让更多警力投入到更重要安保事务。

诚于“警”，在于“义警”不是警察，但制度框架内履行了部分警察职责。处理突发事件、调解矛盾纠纷、寻找走失人口……“蒸湘义警”已经证明了这项改革不是噱头，而是在社会治安防控中显示了自己的能量和担当。如果在更广范围推广，影响势必更加深远。

“蒸湘义警”的积极意义在“义”和“警”，要规范和完善的也在“义”和“警”。

虽然是民间人士志愿“义务劳动”，但相关职能部门还是需要更多暖心举措，制度要“奖”到位。日常情况，要让“义警”们有足够的“获得感”“荣誉感”；特殊情况，不能让他们流汗、流血又流泪。

同时，如果推广开来，“义警”群体不是少数。“义警”的衣穿上容易，穿好不易，制度要“惩”到位。规范化管理，才能防范少数人借机违法乱纪，甚至作奸犯科。

编辑：聂山人

责编：张花

编审：张文凯